ROZWIĄZANIE

Biorąc pod uwagę dominującą linię orzeczniczą, w przypadku orzekania o zwrocie świadczeń nienależnie pobranych, zawsze podczas postępowania o zwrot należy przeprowadzić z urzędu postępowanie wyjaśniające (sytuacja dochodowa i rodzinna) co do możliwości zastosowania ulgi zgodnie z przesłankami z art. 104 ust. 4 ups.

Czynności podjęte podczas postępowania wyjaśniającego muszą koniecznie znaleźć swe odbicie w aktach sprawy, a następnie w samej decyzji.  Gdy pracownik socjalny nie znajdzie mimo tego podstawy do złożenia wniosku do Kierownika/Dyrektora GOPS/MOPS o zastosowanie ulgi, powinien jeszcze przed wydaniem decyzji o żądaniu zwrotu pismem pouczyć ewentualnego zobowiązanego o możliwości z art. 104 ust. 4 ups. Ze względu na fakt, iż zgodnie z art. 104 ust. 3 ups dopiero w decyzji ustalającej zwrot określa się m.in. kwotę podlegającą zwrotowi, brak jest podstawy prawnej by w innym piśmie niż decyzja wskazywać ile jest to zwrotu. Jednakże ze względu na fakt, iż strona może nie chcieć przy określonej wysokości składać wniosku o zastosowanie ulgi, proponuję już w samym postanowieniu o wszczęciu postępowania wskazywać za jaki czas i jakich należności z podaniem wysokości, dotyczy postępowanie o żądanie zwrotu. W piśmie (pouczeniu) warto nawiązać do tego postanowienia wskazując po raz kolejny jakich kwot dotyczy postępowanie. Wydaje się, iż w piśmie (pouczeniu)  o możliwości z art. 104 ust. 4 ups warto również wskazać dzień (o ile to możliwe) ostatecznej daty do której taki wniosek musi wpłynąć do organu, by mógł być rozpoznany jeszcze przed wydaniem decyzji ws. żądania zwrotu. Należy jednak zaznaczyć, że nie złożenie wniosku przed wydaniem decyzji nie zamyka drogi do złożenia również po jej wydaniu wniosku dot. prośby o zastosowanie ulgi (tak: II SA/Sz 268/16 - Wyrok WSA w Szczecinie).

autor: r.pr. Ewa Bożko-Kozikowska - Kancelaria Prawna Gramatowscy

PODSTAWA PRAWNA

Tobie też możemy pomóc!
Skontaktuj się: